第一，海關(guān)分類規(guī)則1

 

　　類別、章節(jié)和章節(jié)的標(biāo)題，只是為了便于查找而設(shè)置；具有法律效力的分類，應(yīng)根據(jù)品目條文和相關(guān)類注或章注來確定，如果品目、類注或章注沒有其他規(guī)定，則按下列規(guī)定確定。

 

　　缺乏系統(tǒng)培訓(xùn)的分類初學(xué)者往往認(rèn)為海關(guān)分類總規(guī)則是空洞的，缺乏具體意義。但實(shí)際上，該規(guī)則旨在說明商品分類工作者在確定商品分類時(shí)，品目條款、類別注釋和章節(jié)注釋應(yīng)作為其最優(yōu)先考慮的因素，而不是類別、章節(jié)和章節(jié)的標(biāo)題，或者協(xié)調(diào)制度的一般安排原則(例如，成品的稅號低于原材料等)，或者其他任何速記公式。

 

　　所以對分類初學(xué)者來說，我們強(qiáng)調(diào)盡量通過品目條文和類注、章注來尋找答案，換句話說，總規(guī)則一的絕對優(yōu)先權(quán)和對其他總規(guī)則的謹(jǐn)慎使用。但是，從另一個(gè)角度來看，還應(yīng)該防止總規(guī)則一濫用，以致任何分類推理的依據(jù)都是分類總規(guī)則遺留。
 

　　第二，海關(guān)分類總規(guī)則2

 

　　(一)商品列出的商品，應(yīng)視為包括該商品的不完整商品或未成品，只要該不完整商品或未成品在檢驗(yàn)時(shí)具有完整商品或成品的基本特征，也應(yīng)視為包括該商品的完整商品或成品(或按本規(guī)定可作為完整商品或成品分類的商品)檢驗(yàn)時(shí)的未成品或拆散商品。

 

　　(二)商品所列材料或物質(zhì)應(yīng)被視為包括這些材料或物質(zhì)與其他材料或物質(zhì)混合或組成的物品。一種商品所列的某種材料或物質(zhì)構(gòu)成的商品，應(yīng)視為包含其全部或部分成分的商品。包含不止一種材料或物質(zhì)的商品，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)則3的原則進(jìn)行分類。

 

　　海關(guān)分類總規(guī)則2的主要作用是有條件地?cái)U(kuò)大目標(biāo)范圍，從而防止某些商品因其特殊狀態(tài)而被不合理地歸入口袋條款或找不到合適的目標(biāo)分類。由于涉及基本特征的判斷，有時(shí)在實(shí)踐中需要依靠分類工作者的主觀判斷。另外，實(shí)際上很容易被分類工作者忽略，除了不能與總規(guī)則發(fā)生沖突外，上述分類總規(guī)則2(1)一般不適用于協(xié)調(diào)系統(tǒng)第一類到第六類的商品范圍(詳見《稅則注釋》關(guān)于分類總規(guī)則2的注釋)，例如，僅因?yàn)槟撤N油漆的半成品成分已經(jīng)具備了成品的基本特征，而將其歸入目3208-3210的分類推理實(shí)際上缺乏依據(jù)。